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中央环境保护督察“回头看”群众信访举报转办和边督边改公开(第十四批)
来源: 时间:2018年06月26日

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 

 (第十四批  2018625) 

序号 

受理编号 

交办问题基本情况 

行政区域 

污染类型 

调查核实情况 

是否属实 

处理和整改情况 

问责情况 

1 

D150000201806190055 

乌海市热电厂周围200米范围内建小区(海勃湾区幸福新村北区),本来是工业用地擅自改变土地性质,用作商业用地,该小区内常年生活在辐射和污染内,小区周围没有任何工业防护绿地。该小区的建成是违法环评法和大气污染防治法的,为什么当时建设该小区的时候会有环评手续。小区业主已经多次向中央环保部门举报,一直没得到解决 

乌海市 

其他 

经海勃湾区调查核实,《通知》交办“乌海市热电厂周围200米范围内建小区,本来是工业用地擅自改变土地性质,用作商业用地,该小区内常年生活在辐射和污染内,小区周围没有任何工业防护绿地。该小区的建成是违法环评法和大气污染防治法的,为什么当时建设该小区的时候会有环评手续。小区业主已经多次向中央环保部门举报,一直没得到解决”的举报(受理编号D150000201806190055)情况不属实。该案反映的主要问题已于20162月三级信访终结。2016年中央环保督察期间,群众又对此问题进行了举报。 

一、关于对“乌海市热电厂周围200米范围内建小区,本来是工业用地擅自改变土地性质,用作商业用地”问题的调查核实情况。一是关于反映热电厂周围200米范围内建小区的问题,国家相关规范中并没有热电厂周围200米范围内不得建设住宅小区的规定。二是关于小区规划问题,200811月,内蒙古自治区人民政府批准将该宗土地由牧草地调整为建设用地。根据城市建设实际需要,经乌海市党政联席会议确定选址位置后,20092月,市规划局出具规划意见书,标明该用地为居住用地,符合规划要求。举报反映问题“本来是工业用地擅自改变土地性质,用作商业用地”情况不属实。 

二、关于对“该小区内常年生活在辐射和污染内,小区周围没有任何工业防护绿地”问题的调查核实情况。该举报问题与中央环保督察组转办的5个群众举报问题(1.第二批,受理编号:X1500002018060700132.第三批,受理编号:D1500002018060900303.第五批,受理编号:D1500002018061100384.第五批,受理编号:D1500002018061100025.第七批,受理编号:D150000201806120089)为同一个问题。该问题不属实,已作出处理和答复。 

(一)扬尘污染方面。目前,乌海热电厂12号机组运行中配套的环保设施运行正常,废气污染物能够稳定达标排放。乌海热电厂燃煤堆场距离幸福新村北区约400米,燃煤堆场周边均建有防风抑尘网,且堆存的燃煤用绿色工程网进行了覆盖。  

(二)噪声污染方面。2013年,乌海市住建委在乌海热电厂厂区与幸福新村北区之间建设了高10米、长188米的隔音墙。建成后,乌海市环保局在隔音墙内侧和外侧水平方向距隔音墙1米处各垂直布设3个监测点,对隔音墙的效果进行了监测,监测结果表明,隔音墙隔音效果明显。自201868日接到群众对乌海热电厂环境污染问题举报以来,海勃湾区会同乌海市环境监测中心站,对该区域噪声污染指标和污染源进行了监测。612日至13日期间,乌海市环境监测中心站在幸福新村北区靠近乌海热电厂南侧的4栋居民楼前,布设了8个监测点位。经监测,8个监测点位昼间噪声、夜间噪声实测结果全部达标。 

(三)大气污染方面。乌海市环保局选取海勃湾城区的海晨小区、大庆南小区与幸福新村北区,按照国家《环境空气质量手工监测技术规范》(HJ/T194-2005)和《环境空气质量标准》(G3095-2012)同时开展环境空气质量监测,监测结果显示:3个小区的二氧化硫、二氧化氮均符合国家二级环境空气质量标准,与环境空气自动站上报的数据一致。幸福新村北区的二氧化硫、二氧化氮日均值浓度均低于海晨小区。监测结果表明幸福新村北区与海勃湾城区环境空气质量基本一致,幸福新村北区与周边其他小区相比,环境质量无明显差异。 

(四)辐射污染方面。按照《中华人民共和国国家标准电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》(GB26860-2011),经测量,乌海热电厂一期110KV输出线路与幸福新村北区建筑物最近距离约9米,符合国家标准,不存在电磁辐射污染问题。 

三、关于对“该小区的建成是违法环评法和大气污染防治法的,为什么当时建设该小区的时候会有环评手续”问题的调查核实情况。《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》于20125月颁布,而幸福新村北区于20099月开工,20101215日完工。对照《大气污染防治法》相关内容,并没有证据显示幸福新村北区在建设过程中违反了《大气污染防治法》。举报反映问题“该小区的建成是违法环评法和大气污染防治法的,为什么当时建设该小区的时候会有环评手续”情况不属实。 

不属实 

扬尘污染方面。幸福新村北区建成以来,市区两级累计投入103万元,用于小区及周边绿化、硬化和安装限高架(对载重大货车限行),其中,仅绿化一项就投入80万元。这些措施有效防范了小区及周边扬尘污染,改善了小区居民生活环境。2007-2017年乌海热电厂陆续完成了环保设施技术改造、环保设施更换和机组脱硫增容改造、脱硝改造、超低排放改造等工程。为严格治理煤炭粉尘污染,乌海热电厂于201839日开工建设煤炭封闭料仓。目前,封闭料仓土建混凝土基础完成70%,预计今年10月底可完成建设投入使用。 

噪声污染方面。2017年初,海勃湾区在幸福新村北区东门处路段设置了限高架,对载重大货车限行,有效防范了噪声污染。 

大气污染方面。市环保局和海勃湾区还在幸福新村北区设置环保公示牌,定期通报乌海热电厂的污染物在线监测排放数据。