易玩棋牌_棋牌娱乐送金▎官网

你当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府信息公开 > 公开报告
?乌海市环境保护局推进党务政务公开工作实施方案
【发布时间:2008年02月07日】
【来源:】
【字号:

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(施行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规有关规定和乌海市委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划〉的实施办法》、《关于推进党务公开工作实施细则(试行)》的要求,特制定本方案。

一、党务和政务公开的指导思想、基本原则和工作目标

  (一)指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十七大精神,坚持党要管党、从严治党的方针,发扬党内民主,加强党内监督,扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,促进党内民主建设,以党务公开统领政务公开,不断提高广大基层党员参与党内事务的能力,不断提高基层党组织科学决策的能力,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,不断提高基层党员干部拒腐防变、抵御风险的能力,保持党的先进性,夯实党的执政基础,为促进我市环境保护事业事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。以建设服务型机关为目标,以便民、高效为基本要求,改进环境管理与服务方式,完善政务公开体系建设,切实维护广大人民群众的基本权益。为我市加快推进经济转型和城市转型、打造自治区西部区域中心城市贡献力量。

(二)基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕全市的发展大局,将改善环境质量作为所有工作的出发点和落脚点,努力营造科学发展、和谐发展、加快发展的良好环境。

2、依法依纪原则。按照宪法和其他有关法律法规以及《党章》、党的方针政策和其他法规实施党务、政务公开工作,促进党务、政务公开工作规范化、制度化。

3、注重实效原则。坚持从实际出发,围绕党组织自身建设的需要和人民群众了解党内事务、行政事务的愿望推进党务、政务公开,突出重点,创新形式,讲求实效,力求共性要求和个性特点、形式与效果有机统一,不搞形式主义。坚持实事求是,面向基层,面向群众,做到不回避矛盾,不避重就轻。

4、保障权利原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利,充分发挥党员的积极性、主动性和创造性,营造党内民主讨论、民主监督环境。

5、积极稳妥原则。既要积极推进、大胆实践、勇于创新,又要科学安排、规范操作、注重效果,有序推进。

6、统筹兼顾原则。党务公开要与政务公开相结合,通盘考虑,统筹安排,通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容,形成相互促进、协调发展、运转良好的大公开工作格局。

(二)工作目标

通过规范公开内容、完善公开程序、明确公开时限等措施,逐步使党员参与党内事务的权利得到较好落实,党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显,党务工作的民主化、科学化程度显著增强,带动政务公开工作进一步深入开展,党员、群众对各级党组织的满意度有较大提高。

二、党务、政务公开的内容

按照公开为原则、保密为例外的要求,除涉及党和国家秘密的事项外,应全部公开。党务公开要坚持全面、真实、具体、合法,从涉及党员、群众切身利益的实际问题入手,凡是党员、群众关心的热点问题,容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项,只要不涉及党和国家秘密的,都应进行公开。

(一)党务公开内容

1、党务、政务公开领导小组人员组成;

2、组织设置和党组织班子成员分工组成与联系方式情况(包括手机);

3、年度党建工作计划和上一年度目标完成情况;

4、党员民主评议情况,包括参加的党员数、群众代表、评议过程以及评议处置结果等情况;

5、党组织思想政治建设工作开展情况;

6、党组织理论学习计划及落实情况;

7、党员干部教育培训计划及落实情况;

8、领导班子年度工作完成情况及考核情况;

9、落实党风廉政建设责任制情况;

10、领导干部执行廉洁自律规定情况,主要包括重大事项报告情况、出国(境)和跨省公务活动情况(重点是考察学习有无公款旅游)、公务用车管理情况、制止奢侈浪费情况等。

11、党组织班子会议讨论决定的重要决策、决议和措施;

12、党组织年度工作目标进展和完成情况;

13、组织党员开展集中性主题学习教育活动情况;

14、党员开展结对帮扶情况;

15、困难党员补助情况;

16、党员受奖惩情况;

17、包联共建和结对帮扶情况;

18、党员缴纳党费情况;

19、重要政策文件、法律法规;

20、发展党员情况:对拟确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备期将满拟被转为正式党员的人选实行事前公示;

21、先进评比情况:主要为基层党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容;

22、领导班子参加机关党组织活动情况及民主生活会情况;

23、干部培养、选拔、任用情况以及工作人员管理情况;

24、领导干部经济责任审计情况;

25、开展专项治理和查纠严重损害群众利益不正之风情况;

26、违纪案例查处情况;

27、群众来信来访调查处理情况;

28、实施党风廉政建设责任追究情况;

29、上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容;

30、党员和群众依法要求公开的内容。

(二)政务公开内容

1、环境保护职能职责、组织机构设置、设立依据、行政职能、职责分工以及职能科室工作人员姓名、办公地址、联系方式;

2、环境保护的法律、法规、规章、规范性文件及其他管理规定;

3、各类环境保护规划、功能区划;

4、环境质量标准、污染物排放标准;

5、境保护工作人员行为规范和有关规定;

6、环境保护行政审批项目的审批依据、办事条件、办事程序、办理时限;

7、排污费征收的法定依据、标准程序等

8、排污费征收、使用情况等;

9、环保年度工作目标及执行情况。

10、城市环境质量状况;

11、建设项目环境影响评价的审批情况;

12、建设项目竣工环境保护验收情况;

13、环境行政处罚案件的查办情况;

14、环境保护执法检查情况;

15、环境保护专项行动开展情况;

16、环保专项资金使用执行情况。化工

17、重大环境信访案件的查办情况;

18、突发环境事件处置情况;

19、群众关心的其他环境保护工作情况。

三、党务公开的程序、形式和时限

(一)党务、政务公开的程序

党务公开基本程序是先党内、后党外。党务、政务公开程序应把握提出、审核、公开、反馈、再公开五个环节。公开内容的真实性、可靠性,由提供公开内容的科室和部门负责人负责。

1、提出环节。党务、政务公开内容的确定应充分体现普通党员群众的要求,公开的项目由负责党务、政务公开领导小组办公室整理提出,党员群众可以通过各种渠道随时提出增加公开内容的建议和要求。

2、审核环节。党务、政务公开的项目提出后,由党务、政务公开领导小组研究讨论审核,并在广泛征求党员群众意见的基础上确定,并报上级党组织备案。对党员群众临时要求公开和重大临时性党务工作需要公开的,在公开前由领导小组研究审核,把好保密关,特别重大的,应报上级党组织审核把关。

3、公开环节。党务、政务公开要注重时效,对于不同的内容分别选择恰当的公开方法,实行分类有序公开。对于组织设置、领导班子分工、年度工作计划以及有关环境保护法律法规、政策标准等固定内容要长期公开;对于民主评议党员、党费缴纳、党员发展、领导干部廉政情况以及环境执法等常规性工作要定期公开,每季度更新补充一次;对于有关破解难题工作进程、重点工作的规划和落实等阶段性工作要逐段公开;对于党的重要政策文件、干部考察公示和调动任免、发展党员公示等内容要即时公开;对于上级党组织指定和党员群众要求公开的热点问题要及时公开,具体时限为半个月,如认为内容不宜公开的,应在半个月内作出书面回复,说明不公开的理由。对于与党员群众利益密切相关的重要事项要实行预公开,即先公开初步方案,在充分听取党员群众意见后进一步调整完善,再予以公开。要建立《党务、政务公开情况登记簿》,对公开内容逐项登记,归档备查。

4、反馈环节。要设立意见箱、热线电话,建立《党务、政务公开意见、建议收集办理情况登记册》,明确专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和要求,并及时转达承办科室和部门。承办科室和部门要对意见和要求认真研究,提出成熟的处理意见,向政务公开领导小组报告并整改落实。

5、再公开环节。及时将党员群众所反映意见、要求的处理和落实情况予以公开,接受群众监督。特别对署名的举报者,应将处理情况告之举报人,听取其意见。

(二)党务、政务公开的形式

党务、政务公开本着规范、实用、明了、方便和便于党员群众监督的原则,主要采取以下形式:

1、公开栏公开。要在醒目的地方设立党务、政务公开栏。对党员民主评议情况、党员干部教育培训计划及落实情况、党员开展结对帮扶情况、困难党员补助情况、党员受奖惩情况、党员缴纳党费情况、发展党员情况、先进评比情况、组织党员开展集中性主题学习教育活动情况、党组织理论学习计划及落实情况、领导班子参加机关党组织活动情况和民主生活会情况、干部选任和管理工作涉及到的民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等情况进行公开。

2、会议、文件材料公开。对重点工作安排、维护群众利益党组织思想建设、作风建设、制度建设等工作,采取召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等会议,以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开。

3、网络、电视、广播、报纸等媒体公开。充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体进行对其他党务、政务工作进行公开。

(二)党务、政务公开的时限

党务、政务公开的时限要与公开的内容相适应,坚持固定内容长期公开,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开,热点问题及时公开,重点事项适时公开,既体现时限性和实效性,也体现经常性和动态性。

1、长期公开内容。凡法律法规、政策措施、规范性文件、制度规定、组织机构、分工职责、议事规则、办事程序等具有稳定性内容的公开事项,应长期公开,如有调整、修订应当及时更新。

2、定期公开内容。在一定时期内相对稳定的常规性工作,要按实际情况确定更新周期。按年度公开的,应在次年第一季度对上年度内容进行公开;按半年或季度公开的,应在本季度的第一个月对上季度内容进行公开;按月公开的,应在本月上旬对上月内容进行公开。

3、逐段公开内容。动态性、阶段性工作。如环境保护专项整治行动开展情况、污染治理工程实施情况等,应根据进展情况逐段公开。跨年度的工作,除按阶段公开外,应当在年末进行总结性公开。

4、即时公开内容。落实落实市委政府决策部署情况以及执行国家环保部、自治区环保厅环境保护工作要求情况等,要即时公开。

5、点题式公开内容。凡党员、群众要求点题式公开的内容,承办科室或部门应在3个工作日内受理申请,受理后5个工作日内以适当形式公开。

 五、党务公开工作的组织领导和保障措施

 (一)加强组织领导

充分认识到党务公开工作的重要性和必要性,切实加强对党务公开工作的组织领导。局党组成立党务公开工作领导小组,负责全局党务公开工作的领导和指导。

 长:李春晓 市环保局党组书记、局长

副组长:朱建宏 市环保局党组成员、副局长

齐哈申 市环保局党组成员、副局长

王永平  市环保局副局长

  市环保局党组成员、副局长

          市环保局党组成员、副局长

温久川 市环保局党组成员、副局长

李俊峰 市环保局副调研员

张 明 市环保局副调研员 

 员:杜玉明 市环保局办公室主任

        赵登龙 市环保局纪检监察室主任

翟晓岚 市环保局污染控制科科长

宋佰军 市环保局总量办主任

楚 波  市环保局监督管理科科长

        温俊良 市环保局规划信息科科长

卢文全 市环保局自然生态保护科科长

张东旭 市环保局监控中心主任

          市环保局宣教中心主任

        刘飞平 市环保局机关事务中心主任

  市环保局科技监测科负责人

李文慧 市环境监察支队支队长

          市环境监察支队教导员

董艳云 市环境监测中心站党支部书记、站长     

       杨先锋 自然保护区管理局党支部书记、局长

领导小组主要职责是对政务公开工作进行统筹规划、综合协调,对政务公开内容进行审议,督促检查各单位政务公开工作。领导小组下设办公室和督查室。办公室主任由甄波兼任,副主任由杜玉明、张东旭兼任,成员有赵志远、王云鹏、董存玉、何德生、杨永贵,主要负责党务、政务公开日常工作。督查室主任由赵登龙兼任,主要负责党务、政务公开落实督查工作。各直属单位要建立相应的组织机构,负责本单位党务、政务公开工作的统筹安排,并向局党务公开工作领导小组报告工作情况。

领导小组办公室联络人:赵志远 2022479 13947303412

(二)建立完善公开制度

1、建立依法申请公开制度。党员群众按有关规定申请公开有关党务和政务。对申请的事项,可以公开的,经领导小组审核后公开;暂不宜公开的,向党员群众作出解释说明。

2、建立党务公开监督员制度。要从人大代表、政协委员、民主党派、法律工作者、新闻工作者、基层党员群众、离退休老同志中聘请党务、政务公开监督员,对党务、政务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,收集和反馈党员群众对公开事项的意见和建议,向党员群众宣传党务、政务公开的内容、形式、程序和时间,监督党务、政务公开工作更好的开展。

3、建立新闻发言人制度。党组成员、纪检组长甄波同志为市环保局新闻发言人。新闻发布要坚持及时准确、实事求是、正确引导原则,不定期召开记者招待会、通报会、座谈会等,向媒体公布广大人民群众关注的环境保护工作等有关信息。

4、建立总结交流和立卷归档制度。建立健全总结交流制度,坚持边探索边实践,边实践边交流,边交流边总结,别总街边提高。对历次公开的事项和相关资料,要进行认真整理、分类、归档保存,以备党员、群众进行监督和查询。

(三)加强监督检查

党务政务公开领导小组督查室对全局的党务、政务公开工作进行协调督查,定期汇总,研究公开工作及征求的意见,每季度向领导小组汇报一次总体进展情况,对动态性情况和问题及时汇报,并负责年度的检查总结工作。重点检查公开内容是否全面真实,公开的形式是否注重实效,公开的程序手否规范有序,公开的时限是否及时到位,群众的意见和建议是否及时整改和反馈。要强化责任追究,凡对党务、政务公开工作不认真研究落实的,不安规定的程序、内容、形式和时间要求公开的,对公开后党员、群众要求解释说明的问题无正当理由不解释、不说明的,应公开而不公开,弄虚作假。侵犯党员和群众民主权利的,要追究有关责任人的责任。要把检查和考核的内容作为年度考核的重要内容,考核不过关的,不得评先评优。

各直属单位根据本实施意见,结合各自实际,制定具体的实施办法,积极开展党务、政务公开工作。

 

 

 

 

 

主题词:环保 党务政务公开 方案 请示                    

抄送:市委党务公开工作领导小组办公室、领导小组成员     

乌海市环境保护局办公室            2011130日印发

共印3